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朝向無毒環境之永續化學品策略(Chemical Strategy for Sustainability, CSS)」樹立了歐盟化學品立法的兩大核心目標:防止危害性化學品對人類及地球的危害、以及支持歐盟產業生產安全及永續的化學品。依據策略行動,歐洲環境署(EEA)和歐洲化學總署(ECHA)在4月17日發布一份聯合研究報告,分析化學品污染的驅動力及所帶來的影響,並提供了對歐盟CSS進展的整體評估。

歐盟永續化學品策略(CSS)導入一項具有三層級的無毒目標概念,依序為:安全及永續的化學品、最小化與控制風險、以及消除與復育化學污染。歐盟於本次發佈的聯合報告中發現,對於朝向安全及永續的化學品這項最高層級的目標中,有某些領域正在逐步轉型中,有些領域才剛起步。此外,藉由基準評估比較,也發現仍需要投入更多的工作來減少危害物質的風險。

報告發布化學品指標框架,透過一組25個關鍵指標(key indicators)監測歐洲化學污染的驅動因素和影響。這些指標將定期更新,以監測化學污染並測量歐洲化學品立法的有效性。

報告中提及重點與目前進展包括:

  • 危害性最高的化學品(特別指致癌性、致突變性及生殖毒性物質)整體使用量仍在成長,但小於整體化學品市場的成長速度。
  • 必須更有效率地確保消費性產品不含有最危害的物質,例如造成內分泌系統負面影響之內分泌干擾物質,或是就算停止使用後數年,仍存在風險的持久性、生物累積性及毒性(PBT)物質。
  • 由於特定的歐盟規定與國際行動,使得某些化學品排放至水體及空氣中的濃度下降,但仍需要更進一步的量測追蹤確定是否達到不會對人類健康和環境危害的濃度。然而產業的釋放仍是導致人類及生態系統健康損害的重要外部成本。
  • 仍需更多的數據和資訊來掌握人類和環境對這些化學品的暴露及其影響。
  • 邁向安全與永續化學品的轉型必須繼續進行,甚至需要加速。

歐洲環境署(EEA)公布了與ECHA、歐洲執委會(European commission)等單位合作開發的指標儀表板,涵蓋本次報告中公布的25項關鍵指標,例如:化學產業的溫室氣體釋放總量、工業化學品管理試驗中使用的動物、REACH法規及CLP法規之化學品管理進度等。這些指標還搭配了22個訊號(signals),提供額外的資訊(包括定性及/或定量數據),可能指出特定現象的趨勢。指標框架是以現有數據為基礎所建立,提供充分的證據指出更安全、更永續化學品的轉型至關重要。從指標框架中也能看到現有的數據缺口和不確定性。

歐盟加大力道將持續更新CSS框架,新增指標並填補數據缺口,進而幫助化學品政策目標的達標進度與評估,輸歐化學品及商品亦將受到越來越強烈安全替代與消弭危害成分的要求。

 

參考資料:

ECHA. EU Agencies: more work needed to make chemicals safe and sustainable. 2024/4/17.

EEA. EU indicator framework for chemicals. 2024/4/17

報告下載:EEA and ECHA. EEA Report 02/2024: EU indicator framework for chemicals. 2024.

 

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